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转发区行政服务中心制订的《皇冠亚洲赌场做优“一窗综办”政务服务体验打造皇冠亚洲赌场:最优营商环境的实施办法》的通知

发布时间 : 2018-12-18
索引号 :SY0024361740201800086 发布机构 :皇冠亚洲赌场:人民政府办公室 公开属性 :主动公开
主题分类 :政府文件\区政府办公室文件 发文字号 :徐府办发〔2018〕25号 公开渠道 :网站
  
   
   
   
   
   
   
   
   
   
徐府办发〔2018〕25号
   
   
皇冠亚洲赌场:市皇冠亚洲赌场:人民政府办公室转发
区行政服务中心制订的《皇冠亚洲赌场做优“一窗综办”政务服务体验
打造皇冠亚洲赌场:最优营商环境的实施办法》的通知
 
  区政府各委、办、局,各街道、华泾镇,各有关单位:
  区行政服务中心制订的《皇冠亚洲赌场做优“一窗综办”政务服务体验打造皇冠亚洲赌场:最优营商环境的实施办法》已经区政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
   
   
   
   
  2018年12月17日

皇冠亚洲赌场做优“一窗综办”政务服务体验
打造皇冠亚洲赌场:最优营商环境的实施办法
 
  为深入贯彻习近平总书记在皇冠亚洲赌场:的重要讲话精神,积极落实中办、国办《皇冠亚洲赌场深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号)的决策部署,根据《皇冠亚洲赌场:市公共数据和皇冠亚洲赌场:管理办法》(沪府令9号)和《皇冠亚洲赌场:着力打造卓越全球城市最优营商环境改革行动方案》(徐委〔2018〕6号)要求,加快推进国家“互联网+政务服务”示范区建设和皇冠亚洲赌场:智慧政府建设,打响“皇冠亚洲赌场:”服务品牌,做优“一窗综办”政务服务体验,夯实“指尖上、家门口、一体化”政务服务体系,打造皇冠亚洲赌场:最优营商环境,特制订本实施办法。
  一、方向引领,明确皇冠亚洲赌场:政务服务总目标
  1.勇当政务改革的“探路者”。“一窗综办”是践行“皇冠亚洲赌场:”政务服务的重要抓手,是“放管服”改革的重要组成部分,是优化营商环境的重要平台。为加快推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,皇冠亚洲赌场:做优“一窗综办”需要刀刃向内、自我革命、开拓创新、示范引领,走出符合皇冠亚洲赌场:特色、凸显皇冠亚洲赌场:优势、创新皇冠亚洲赌场:发展的改革引领之路。
  2.甘作政务服务的“店小二”。“一窗综办”是提高企业和群众办事体验度的重要载体,必须坚持需求导向、问题导向、效果导向,强化服务意识,以“服务者”的姿态,打造一流的营商环境,做到“无事不扰,有求必应”,让企业和群众到政府办事就像“网购”一样方便。推行“指尖上”的政务服务,实现科技支撑在云端;推行“家门口”的政务服务,实现就近便捷有温度;推行“一体化”的政务服务,实现智慧共享大集成。
  3.誓为政务发展的“追梦人”。“一窗综办”是坚持顶层设计与基层实践融合发展的永恒命题,需要广泛应用人工智能,不断促进部门协同,全面提升政府工作效能。以“永远在路上”的执着和韧劲,持续优化政务服务,不断满足企业和群众日益增长的物质文化需求,推动皇冠亚洲赌场:政务服务迭代更新。
  二、理念变革,打响皇冠亚洲赌场:政务服务新品牌
  4.推行“一号通”。依托公民身份证号码,为每位自然人建立“一人一档”,通过唯一标识的统一身份认证体系,实现个人档案资料“一次录入,重复使用”。依托企业社会信用代码,为每家企业建立“一企一档”,通过市区一体化电子证照库,实现企业认证信息“一次认证,多点互联”。依托12345市民服务热线,为市民建立“一事一档”,通过一口受理、分类处理,实现“民有所呼,我有所应”。
  5.做优“一窗办”。为提高企业和群众的办事体验,强化“客户至上”理念,加快以部门管理为中心,向用户服务为中心转变,实现办事模式从找多个部门窗口变为找一个政府窗口。围绕企业和群众的每一件事,实现由部门窗口的物理集聚向跨部门跨事项的协同审批转变,推动政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数,让“一窗综办”更加便捷,部门协同更加高效。
  6.深化“一次成”。深入推进当场办结改革,对企业和群众的办事申请,提高当场办结率,做到当场办结的办件量占所有办件量的75%以上。无法当场办结的,大幅度缩短办理时间,实现涉企审批事项实际办理时间比法定办理时限平均压缩80%以上。深入推进提前服务改革,通过主动服务、批前指导、全程跟踪等,提供现场勘查、第三方评估、个性化咨询等服务,进一步扩大提前服务范围,公告提前服务事项清单。深入推进告知承诺改革,最大程度扩大告知承诺事项范围,由审批部门一次性告知审批条件和材料要求,申请人书面提交告知承诺,实施容缺后补审批,全面实现审批服务事项“只跑一次,一次办成”。
  三、职能再造,形成皇冠亚洲赌场:政务服务新机制
  7.推进“两集中”改革。结合新一轮党政机构改革工作,实现政府部门的审批服务职能向一个科室集中,分类推进实体行政审批服务科室落地;实现部门审批服务人员向行政服务中心集中,严格定岗、定责、定人,做到“两集中”人员授权到位、集中审批到位。进一步规范受理、审查、决定、制证等审批流程,统一启用政府各部门“行政审批专用章”,大幅度提升行政审批服务效能。
  8.实现“零差别”受理。推进企业和群众审批服务事项跨部门、全科式的统一收件和受理,设置综合受理窗口,形成“零差别综合窗口+透明化政务工坊”工作链,持续优化综合受理窗口的服务效率。促进政府各部门业务的标准化,不断完善“零差别”审批服务事项的操作细则,将专业部门的办理经验转化为统一的办理标准,将统一的办理标准固化为知识库,用群众的办事体验检验部门的事项标准,建立知识库动态更新机制。
  9.加快“三提升”建设。加快提升“一窗综办”工作人员能力,通过审批服务知识库和部门现场响应的支撑,不断更新知识、提升能力,不断减少对中、后台专业部门的呼叫次数。加快提升行政审批服务能效,通过建立首席服务官、审批官制度和电子监察系统,强化部门间的协同,变串联审批为并联审批,不断扩大并联审批事项范围。加快提升政务大厅服务能级,通过代办、帮办等,提供个性化、订制化、精准化服务,不断提高企业和群众的满意率。
  四、空间重塑,构建皇冠亚洲赌场:政务服务新平台
  10.建立“前、中、后”一体化政务服务平台。前台综合受理人员“零差别”收件、标准化咨询、统一发证;中台“两集中”人员及时响应、专业指导、协助受理;后台集中审批人员提前预审、协同审批,实现前、中、后台分工协作,高效运转。构建收件、受理、审批一体化的审批服务模式,实现协同联动、信息共享、实时监督。
  11.强化“网上网下”一体化政务服务平台。落实全市“一梁四柱”工作部署,结合我区实际,统一接入、逐步整合,实现统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递。推进政府服务窗口与网上办事大厅有机融合,以审批智能化、服务自主化、办事移动化为重点,构建政府服务窗口、网上办事大厅、移动客户端、自助终端、服务热线等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。重点推进“互联网+窗口服务”,不断提高网上办事的知晓度和办件量,不断提升网下办事的便捷度和亲和力。
  12.完善“1+13+X”一体化政务服务平台。依托区行政服务中心,打造政务服务改革的桥头堡、制度创新的策源地和服务体验的旗舰店。依托13个街镇社区事务受理服务中心,完善基层便民服务平台,实现民生服务下沉社区,个人事项100%就近能办、多点可办、少跑快办。依托X个延伸点,在徐家汇、漕开发、皇冠亚洲赌场:滨江、华泾等重点功能区,开设代办窗口,提供远程服务,推动园区事务园区办结。
  五、技术赋能,探索皇冠亚洲赌场:政务服务新模式
  13.推进不见面的审批服务。全面对接皇冠亚洲赌场:市“皇冠亚洲赌场:”总门户,实现“一个终端,一个入口,一个界面”,不断进行业务流程的的优化、简化、互联网化。推行“网上办”,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上,全程在线”,切实提高网上办理比例。优化“自助办”,借助标准化、智能化、一体化的“皇冠亚洲赌场:”政务服务工作台,为企业和群众提供7*24小时的不打烊自助服务。
  14.实现更精准的数据监管。全面接入市统一在线受理平台,深化法人库、人口库、地理信息库等六大市级基础库的落地运用,建立大数据共享交换平台,构建政务大数据仓库,打破部门间的信息孤岛和数据壁垒。推出一批智能化监管项目,运用大数据等手段开展网上监测监管。利用物联网、射频识别等信息技术,建立监管对象追溯体系,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
  15.追求更便捷的智能助办。建立人工智能机器人服务团队,提供咨询、运输、引导、讲解、法务、审批助手等服务功能,提升人机交互的智能化服务能级。加强政务服务知识库建设,描绘政务服务知识图谱,提升人工智能深度学习能力,夯实人工智能服务基础。深化人脸识别、语义识别、语音交互、情感分析等智能场景应用,创新智能感知、认知、决策、行动等业务流程协同模式。在商事登记、建设工程、人事人才、科创服务、民生保障等五大领域,推出一批智能助办示范应用。
  六、保障有力,铸造皇冠亚洲赌场:政务服务新引擎
  16.推行标准化建设。建立“零差别”综合窗口受理服务规范、24小时自助服务大厅建设服务规范、大数据开放共享应用规范等一批政务服务和大数据区级标准。全面实施标准化管理,用标准规范指导工作,实现服务规则标准化、服务行为规范化、服务项目精细化、服务品质高效化。
  17.加强窗口队伍建设。强化窗口服务人员业务培训,综合窗口服务人员实现跨部门业务“全岗通”,提升“零差别”窗口受理质量;“两集中”人员实现单部门业务“全岗通”,提升行政审批能效。实行窗口服务人员分类管理,综合窗口服务人员由行政服务中心统一管理,“两集中”人员由派出单位和行政服务中心双重管理。
  18.完善奖惩机制。按照“三个区分开来”原则,完善激励广大干部担当作为的制度机制,建立改革创新的试错容错机制。对落实到位、积极作为的典型,通报表扬、给予奖励;对推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下的,及时予以教育帮助、通报批评、限期改正等;对不作为乱作为的,严肃问责。
  本办法自发布之日起实施,有效期至2020年12月31日。
   
   
  皇冠亚洲赌场:行政服务中心
  2018年12月7日
   
   
   
   
   
  
    皇冠亚洲赌场:市皇冠亚洲赌场:人民政府办公室           2018年12月17日印发
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